景的无奈之举，也是一种相当聪明的权宜之计。
目前的华夏九州还没有办法全面推行中央集权制，这是项康不得不承认的客观现实，原因有很多，其中最关键一个原因，同时也是秦朝二世而亡的主要原因，那便是文化地域和政治体制之间的矛盾冲突！
为了消弭这些矛盾冲突，秦始皇做了很多事，统一文字、货币和度量衡，书同文、车同轨和行同伦，为华夏一统奠定了坚实基础，可是不管秦始皇如何努力，却始终无法迅速消灭秦国与关外六国之间的文化差异和矛盾，强行推广的秦国军国体制，也始终无法被关外六国的百姓所接受，导致项康在下相登高一呼，不愿去边疆吃苦受罪的下相戍卒马上群起相应，也导致陈胜吴广在大泽乡高举义期之后，楚国西部立即就是烽火冲天。
还有后来的六国复国运动风起云涌，拥立楚王的项梁、项羽叔侄粉墨登场，六国旧贵族乘机纷纷举事，也全都是因为秦朝没有能够用秦国本土文化彻底同化关外六国，关外百姓子民仍然还是自视为赵人、燕人、齐人、楚人和韩人、魏人，没有在文化制度方面认同秦朝，所以才支持和拥护六国复国运动，不愿帮着秦朝镇压六国遗贵，也更加拥护他们所熟悉的分封制。
项康和汉军目前的