光熹十年，春三月，大汉皇帝刘崇亲政，其上台的第一件事情，便是立不其侯伏完女、阳都侯伏泉妹伏寿为后，之后便是宣布了帝国接下来的征讨任务。
自六年前，伏德拿下半片西域被时为骠骑将军，掌权朝堂的伏泉召回中原后，西域的主要攻伐任务，就落在董卓、曹操这些遗留将领身上。
而西域占领区的治理，却是落在了新任命的西域都护王鞘，和长史段煨的身上，至于为何选择二人，除了王鞘、段煨二人主动请缨，伏泉为了感谢王鞘多年辛苦之功以及段颎对他的诸般帮助，这才选择他们。
当然，王鞘不提，用段煨管治西域，除了段颎关系以外，也有段煨先祖，前汉元帝时名臣段会宗的原因。
段会宗当时曾两任西域都护，又四度出使乌孙并于汉成帝元延三年，在乌孙死于任上，享年七十五岁，可谓是半生都耗在了西域这片土地上面。而段会宗出使乌孙期间，当乌孙多次内乱之际，代表大汉朝廷敉平叛乱，册立新君，在西域，特别是乌孙国，有不小的声望。
如今，伏泉派段煨入职西域，也不无利用其先祖声望，令一部分西域国家臣服的意思，并且，乌孙作为西域大国，他也有让段煨去西域，瓦解乌孙的意思。