原来，龙胜利此次去省里，就是去向省化工厅、省发改委、省国资委等相关部门汇报氮肥厂改制的事情的。虽然氮肥厂是省属企业，但由于厂址在吴水县，也在吴水纳税，而且全厂几千职工和上万家属子弟，都属于吴水县的治下子民。
因此，他这个县委书记对氮肥厂改制一事也是极为关注和关心，担心在改制过程中，如果没有处理好资产评估、工人重新上岗、离退休人员安置、下岗职工买断等问题，会引发一系列矛盾和问题。
而且，从很多迹象来看，这些矛盾和问题已经出于暴露和爆发的边缘。特别是那个8000万的资产评估报告出炉后，有很多职工已经开始在酝酿要到320国道上堵车，或是联名上访告状。县里和市里、省里的纪检监察部门，也多次接到氮肥厂职工的举报，反映现任厂领导侵吞私分职工生活补助费、挪用厂里的钱合伙办私营企业、决策失误造成重大经济损失等问题。
龙胜利感到问题严重：维稳是地方政府的第一要务。如果氮肥厂几千职工联合起来反对低估厂里资产、领导贪污腐化等问题，那就会闹出重大的事件，说不定会一夜之间举国闻名。到那时，自己这个县委书记、明光市的主要领导甚至包括省里的领导，都会受到影响和牵连，