，起初崇祯皇帝要想把内地为数众多的流民和战犯迁徙过去。
但毕竟辽东是刚刚收复的土地，而且距离京畿一带重兵云集的九边核心地区又太远，不好管理。
卫所在辽东早就被建奴给废了，廷臣最近都在议论，说是想要对辽东实行有效管理，卫所是重中之重。
崇祯早就打算彻底废掉卫所，但这个时候几年过去了，相法也不同，觉得还是得分情况而定。
卫所这个东西，腐化的太快，要是不废掉，自己努力了这么久，顶多也就是给大明续命了几百年。
等到自己一命呜呼之后，该怎么发展还是怎么发展。
可这玩意偏偏已经在大明施行了这么多年，一下子废掉，若是没有代替品，岂不是更乱？
这就像被自己附身那位，刚一继位就着急忙慌的先把魏忠贤搞了，可还没培养起来其它能压制东林的势力。
当时看着好像满朝‘众正盈朝’，其实倒还真不如阉党执掌那时候来的稳定。
早在三年前，崇祯就已经在京畿和山东一带先施行了战兵、辅兵和守兵的三级制度，效果还不错。
在崇祯看来，内地可以普及推广这种政策，但战区和内省也要区分开来。