为资本成立一个农业公司，由重新出山的徐睦江担任公司总经理，招募流民、安排生产。
受伤失去劳动能力的士兵，都可以在农业公司中获得一份股权，按年领取分红。
除此之外，徐世杨在青州府城附近盖了一座荣军院，同时这附近也是新兵营主要驻地。
这样做有几个好处：
首先就是避免因伤退伍的士兵回到地方被人欺负。
其次聚居在一起的残疾老兵可以成为鼓舞新兵士气的旗帜：他们可以向新兵传授一些战场经验，也可以暗示新兵只要加入新军，即使受伤，也会老有所养。
此外，老兵们还可以做些力所能及的手工活，养些鸡鸭之类，赚点外快补贴家用。
厚葬死人是给活人看的，厚待伤残者也是给健全者看的。
这些活不能一时兴起，想起来就做，想不起来就扔到一边，需要长久不懈的坚持，也需要不断发现问题，解决问题。
如此，才能让士卒觉得自己的地位得到提高，而且有所保障。
话又说回来，什么工作是可以松懈的？
把阵亡者和伤残者的待遇确定好之后，徐世杨请自己的父亲出面，亲自写了一封告示，直接贴在军营和