人。
这样的话，人口比较多，二十亩土地养不活的大型家庭，可以分出几个家庭成员去工厂上班。
除了预定的移民之外，徐世杨还有把驻军留在辽东的想法，因为不论什么时候，军队士兵都是最好的移民。
他们不仅可以给本族移民保驾护航，他们自己在辽东生根发芽，也能巩固对汉人对辽东的统治。
为了解决士兵们的后顾之忧，从辽南抓住的外族年轻女性，将首先分配给驻扎辽南的士兵。
这些外族女性将为汉人士兵生育子女，增加徐世杨最重视的汉人人口，巩固他对新开拓领土的统治。
除此之外，徐世杨还命令齐省农业银行开办保险业务。
按照徐世杨的要求，在辽南作战的新军士兵，每月将拿出百分之五的军饷，都督府官方另外支付百分之五的军饷存入银行购买保险。
士兵若是不幸阵亡，农业银行将会承担他们的后代或指定继承人长大成年（18岁）的全部费用（包含教育和医疗费用）。
然后他们的后代还会享受优先招工、参军等待遇。
士兵若是受伤退役，银行将会支付半饷直到士兵去世。
这些待遇在稳定军心方面能起到