这实际上是一支“催肥”出来的军队。
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军改不会只涉及野战军，预备军、民兵以及外蕃军队都要进行同步改革。
为了加强预备队的战斗力，兵部方面计划，野战军士兵退伍成为预备役时，允许带走步枪和手枪之类的武器，有过服役经历的平民以上国民，购买武器装备的时候可以获得优惠。
这样做的目的是防止预备役士兵觉得武器价格太高，不愿承担，而转而求其次，购买哪些价格便宜但性能落伍的武器。
实际上这种事以前就经常发生——贫穷的预备役和民兵，即使是移民辽东那么危险的地方，也很少购买昂贵的燧发枪。
大部分人的选择是鸟枪，甚至还有用火门枪或纯冷兵器凑数的。
新的政策，实际上等于兵部承担武器花销，以提高预备役和民兵的装备水平。
徐世杨希望，军改之后，在国家有需要的时候，预备役士兵能够直接携带武器赶往最近的野战军单位报到，这样能够有效提高动员效率。
而民兵，徐世杨对他们的期待是，将来一个有百名壮丁以上的村落，就能够在辽北之类的鞑子聚集地站稳脚跟——就像布尔人，或者西进运动时代的米国人。