部下发措辞最严厉的文件，要求帝国辖下所有人口在年底前完成彻底的编户齐民。
不论是贵族、公民、平民还是庶民、奴隶，只要是帝国人，都要有帝国政府颁发的，严肃正式的身份证明。
5月底，皇帝一家，包括徐睦河所有后妃，徐世杨及其宫妃子女，全都在齐省青州府领取了当地开具的身份证明。
皇帝一家带头，剩下的工作自然好办，因为不跟进会被认为是政治不正确，官员们嗅觉不会如此不灵敏。
不仅各县辖下的人口得到编户齐民，就连从外地（现在还算国外）来求生的流民也都全部完成编户齐民工作——边境各县干脆在流民主要进入的地方设置安置点，派遣工作人员就地驻扎，流民进来之前先编户齐民，再做别的安排。
这相当于进行了一次人口普查工作。
因此，到1790年年底会议季的时候，内阁得到了有史以来最详细的一份人口数据：
奴隶：88万5500人。
庶民：37万1750户，122万6800人。
平民：222万5570户，1090万5300人。
公民（含贵族，因为贵族都是公民）：55万1150户，27