和趁火打劫者（武力镇压），理清各地经济和人口状况，恢复市面交易，并且准备秋收和秋税工作。
为此，徐世杨不得不把超过十万远征军以连级为单位分散部署到江南各地，然后再从本土调配宣传队、医疗队、工作组、调查组等部门的工作人员，加上各地留用的旧政府人员，一起稳定新控制区内的生产和生活。
为了实现这一点，徐世杨不得不要求内阁进行一次总动员——却不是动员士兵，而是动员有管理经验的人才。
包括短期培训班的学生，大部分高年级高中生、部分非工科的大学生，曾经在宣传、医疗、调研等部门工作的有经验人员，部队老兵，夜校中成绩较好的人员等等等等，全都拿来填充到南下的工作队中。
徐世杨甚至允许部分老兵提前退役，转调到地方上工作，为的就是尽快在江南建立基层政权。
如果加上本地旧政权留用人员和分散到各地的连，为了实控江南，华夏帝国已经动员了超过三十万人，比帝国南下的武装力量人数还要多不少。
而且还有后续人员不断到来，各地也在迅速成立学习班，培训临时工和实习生。
与之相对的，帝国负责继续进攻的武装力量，已经缩减到海军和海军