现在形势可以理解为:池州有没有土匪、需不需要进入紧急状态,这需要池州主政官蔡攸决定。中书门下都无权决定,这是宋朝惯有的“主政副判”模式。
蔡攸才是皇帝任命的地方守臣,主政的意思 是主动作为。这种情况下若朝廷也行使“主政权”就乱套了,于是朝廷行的是判、即二次判定权。事实上朝廷不能吩咐蔡攸怎么做,只可以吩咐蔡攸“不许做什么”,或是蔡攸做错后撤职处罚。
譬如蔡攸说治下有土匪就可以主动发起剿匪运动,但若闯了祸,造成粮食减产天怒人怨啥啥的,朝廷就可以说“小子你闯祸了,罚酒三杯,以后不许你动军”。
大抵就这模式。
也就是说没有池州大法官蔡攸的决定,黄文炳无权出兵,因为他此来代表朝廷。若有违反虽然杀不了黄文炳,不过只要有能力,可以把他带进池州的军队当做叛军干掉。
不过一但蔡攸做出了“剿匪开战”的决定,往后就没蔡攸什么事了。会是携带枢密院以及中书兵部双重委任的黄文炳负责调兵遣将,董平和秦明负责执行黄文炳这池州帅臣的战略。
也就是说,今日这局面成为了蔡攸和黄文炳的政治对持。一个想战,一个想稳住任期内和稀泥。