精兵。
军队战斗力是增强了，可被李定国和李过裁撤下来的老兵却有二万三千多人，这些人的归宿成了大问题。因为这些人大部分都是跟随李自成和张献忠造反的，家都在陕西、河南、河北、山西一带清占区，有家不能回，况且大部分都没有了家。
这些人朱由榔是分情况对待的，一小部分愿意退役的，可以领一笔安置银子，由官府负责划给无主荒地。反正因为连年战乱，无主荒地有的是，再加上男丁缺乏，以后找个当地媳妇成家过日子应该不是问题。
大部分不愿意退役，是因为他们心里还念着故乡，不愿意在异乡安家落户，所以他们死活不愿意离开军队，幻想着有一日能回归故土。
这部分人的安置却是成了大问题。
这个问题在别人那里是问题，在朱由榔这里却不成问题。他出了个主意，让这些人成立一个工程兵部队，主要任务是从事工程建设，比如筑路、筑房、修整城墙等，当然，在朱由榔的计划里，以后工程兵会起很大作用。
这个主意一出，大学士们轰然叫好。一来解决了这些人的安置问题，二来别看朝廷拿出银子养着他们，可省了征调役夫的银子，而且哪个工程不花费巨额银子？让这些吃饷银的工程兵干工