备粮，以备东渡，同时邀请了西京僧道航、澄观，东都僧德清，高丽僧如海，与倭奴国学僧玄朗、玄法同下扬州，访谒鉴真。
当时，鉴真正在扬州大明寺为众讲律，荣睿和照照前往参见，恳切祈请东渡传戒。当时鉴真回答，倭奴国是“有缘之国”，便问弟子们有谁愿意应请到倭奴国国去传法。大众默然良久，无人对答。于是弟子祥彦说，倭奴国和唐朝，隔着大海，路途危险，前往者很少能够安全到达，而我等“进修未备，道果未克”，所以大家不敢表示。
鉴真说：“为是法事也，何惜生命？诸人不去，我即去耳！”弟子们经他这样激励，祥彦首先表示愿意随师同去。接着表示愿意随去的有道航、思托等二十一人。
鉴真接受邀请，决心东渡之后，便立即着手筹划，于当年冬天进行造船及他他准备工作，其间得到了李凑的协助。到第二年春天定期出发之前，道航认为这次东行是为传戒法，去的僧人要求品行端严，提议不让如海等少学的人同去，这件事在当时闹出了很大的风波。
当时，因为这事，如海极大的不满，便向淮南采访厅诬告道航造船入海和海贼勾结，经州官调查结果非实，只将所造的船没收，杂物还与僧人，如海坐诬告罪，荣睿和普照依例遣