进行清查，所有人全部登记造册，将众人的籍贯、年纪、所做营生和特长全部标明。
而且，为了解决灾民棉衣不足的问题，刘君韬也不能光靠购买这一个办法，不但筹集的棉衣数量有限，而且还颇费银子。
于是，刘君韬便找到郭沐英，让被服厂立即从灾民之中招募壮妇、老人，大举扩充产量，全力缝制棉衣。
郭沐英也明白事情的重要性，立即带着被服厂的伙计四处招募人手，一连一个多月都吃住在被服厂，整个人都累瘦了两圈。
要不是刘君韬听到消息，亲自赶到被服厂将郭沐英拽回了家，命令其休息三天，估计郭沐英就要累倒了。
之后，刘君韬便下令告知各处：
其一，所有灾民的口粮和御寒衣物实行配给制，优先发放给老弱妇孺。青壮男子只能维持最基本的口粮供给，棉衣是没有的，想吃饱更是不可能！
其二，将灾民中的所有青壮男子整编为伍，分配到商部、民部各处做工，这些灾民青壮不发工钱，按照干活的多少计算工分；
同时，灾民青壮也可以申请到玉山镇各处兴建的农庄、居所做劳力，同样按照干活的多寡计算工分；
以上两条出路，壮妇也可以参与进