间互相连接，出兵也很方便。娥城可以派出三百奴隶去修这条路，就按照夏城收获麦豆时候那样雇佣就好。”
“雇佣？”
卫河有些奇怪这个词语，陈健笑着解释了一番，卫河点头道：“这个办法很好，卫城经历战乱正缺人手，娥城一时间也没有太多活，无非就是粟米，卫城还是有的。”
陈健见两人并没有反对，心中暗喜。看似很和平公正地解决了三城之间的交流道路问题，但他还是留有私心的。夏城……在娥城的上游，真到了兵戎相见的时候，夏城的军队旦夕间就可以顺流到娥城，但娥城的士兵却需要逆流而上长途行军。
陈健挖了两个坑把卫城和娥城埋了进去，卫、娥两人并不自知，心中还对陈健感激不已。
因为陈健很公正地表示那些强迫上贡的部族聚落的贡品，三城平分；新修的两座城邑，由三城共同选出人去管理，为期三年，三年后轮换。每个新修城邑需要管辖方圆二三百里的范围，有三城做为支柱，他们可以在那里为所欲为，但作为武装殖民地，必须要三城的支持，他们也没有**发展的资格。
每座计划修建的殖民城邑驻扎三百人，三城每城出一百人，两年轮换。
陈健的意思是让这三百