人成为搅屎棍，但平时尽量立牌坊公正地对待附近的部族聚落，一旦有什么风吹草动可以直接出兵镇压，争取用三五年的时间让那些聚落做到：但凡有事就找城邑去评判、但凡想要什么手工业就去找城邑交换、但凡想要摆脱茹毛饮血的生活就去学三城的语言文字。
卫、娥两人对此毫无异议，如今夏城势大，便将第一次三年任期的人选交由了陈健定夺，三年之后再换两城的人。
陈健也很贴心地表示两城都可以选出一人跟着前去作为副手，学习一番，以便三年后接替。
殖民城邑的初期肯定是入不敷出的，陈健也算了一下需要的支出，算上路上的损耗开销不小。
不过随后陈健又给他们吃了一粒定心丸：只要能够站住脚，三年之后就可以保持收支平衡，五年左右就可以赚回前两年投入的人口粮食，至于长久的利益更是不可限量，单单是一个将城邑的真正统治范围从三十里扩展到三百里，对任何一个首领而言都明白其中的力量。
列数字摆事实讲道理是陈健的风格，也是最容易让人相信的风格，分赃的事情商量完之后，三个首领都眉开眼笑，只要三城之间暂时不互相提防保持这种诡异平衡，三四年后每年都可以从那些聚落里剥削大量的粮食、