有机会干涉娥城成为三城同盟真正意义上的话事人的机会。
夏娥已经因为道路、帆船而联系在一起，一旦反抗，这场火必然会烧到夏城，在出征的时候就要留下足够的国人军队以防起义和反抗。
留的少了，他对夏城的安稳不放心；留的多了，他对自己的位子不放心。
如此这样，也就只能采用缓和内部矛盾的办法，再者夏城今后十年想要扩充人口最好的办法就是归化同化，人不是庄稼，浇点大粪就能快速长大的。
夏城暂时没有那么多的管理人才，道路也仅有几条，根本不能对周边三五百里之内进行有效统治。
扔了可惜，抓回来当奴隶又要担忧三五年后的征战时内部不稳，最好的办法就是用变种的分封采邑制度分给那些有名望有实力有贤名的人。
做的好了自然好，做的不好极力压迫导致变乱也只是影响一两个村落，不会因为聚在一起形成星火燎原之势，还可以将这些人的心思转移到自己的封土上，以便平衡一下战场功勋和学堂出身的管理人才：前者以封地为禄但不再管理夏城的内部事务，也好给他们一些交代，以免数年之后整个夏城变成一个军政府。
面对那些反对的声音，陈健也只能劝阻道：“你