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天子一个王佐的评价，让伏完识相地闭上了嘴巴，荀彧得以畅所欲言。
他为天子提了一个详细的规划。
首先，追尊天子生母王美人为皇后，配孝灵皇帝文昭陵，召王美人的父兄入京，以昭告天下，当今天子乃是先帝血脉，解决名份上的问题。名不正则言不顺，不解决这个问题，天下人就算想忠于朝廷也不知道真假，莫衰一是，难免产生混乱。
其次，颁布诏书，赦免牛辅、董越等人，任命牛辅为并州刺史，安抚其心，为我所用。再封韩遂、马腾为侯，征其子弟为郎，加以笼络控制。从两部西凉军中征调一部分精锐加入禁军，由车骑将军皇甫嵩统一指挥。皇甫嵩也是凉州人，战功卓著，威名赫赫，西凉军不敢造次。牛辅等人和韩遂、马腾互相牵制，再加上并州军从中制衡，只要操作得当，不要故意刺激他们，应该能缓解局势。
最后，消除文武偏见，大力提携年轻才俊，尤其是要提高武人的地位，其中最显著地就是曹操、吕布、张辽等人，将他们安排到合适的岗位，加强训练，提高禁军的战斗力，保证长安的安全。同时征辟、提拔忠于朝廷的才俊，分布关中郡县，在长安周边进行屯田，尽