利用长江水域来运送士兵物资，尽快支援其他各防区。而且一但边境有叛乱发生，也可以迅速出兵镇压。
按杨炎的设想，三衙禁军的兵力分配是，殿前司为十二万人左右，釆用步骑混编，其中包括二至三万的水军和相应的战船装配。马军司为三万人左右，但恢复为全骑军编制，并将象军编入马军司中，单独成为一军。步军司为四至五万人，并在步军司中增设一支专以火器为武器的军建制。而且三支禁军的主将均甴忠诚可信，资历深厚的老将出任，一但发生大规模战事，朝廷并不直接控制，而是由三支禁军的主将组成都督府，划归枢密院之下,付责制定作战计划，进军方略，选拔将帅，然后上报给中书省，做为朝廷的参考。真正做到各付其责，各行其道。
可以说这一部份是杨炎写得最多，也最详细的部份。不仅尽量纠正以前兵制、建制，兵力分布的种种憋病，而且也尽可能从维护朝廷的统治稳定角度考虑，也制定了一些防止武将专权，拥兵自重的措施。同时也对许多细节，如选拨士兵的各顶标准，以及训练士兵的方法，考核，还有军器制造等等都做了比较详细的说明。可以看得出，杨炎对这次兵制改制，是经过了精心思考，并且结何了自己的实际经验，同时又和杨沂中等人反复商讨研