身立命的本钱。
隆道四年的扩军计划自然早已不打折扣的彻底完成，但隆道五年，军方却没有继续大规模扩军的要求。
徐世杨主导的兵部新一年度工作计划，只是提出有限加强骑兵、工兵、炮兵和海军等技术兵种，把总兵力夯实在十万左右。
野战军兵力总数可以不增加，但兵役制度还得改进。
兵部的新计划是：
实行义务兵役制，齐国每位18岁以上健康的男女平民都要参加兵役选拔，从中挑出野战军新兵。
如果没有成为军士官，那么每位野战军列兵在部队中服役三年（技术兵种为五年），到期立刻退伍，但要在预备役部队中登记为预备役。
预备役人员服役到四十岁为止，然后还要当做民兵继续服役到六十岁。
到了年龄未能选入参加野战军的男女青年，直接转入预备役，同样在预备役中待到四十岁转民兵。
这样，齐军士兵的服役期虽然短暂，但有过军事经验的国民总数却大大增加（每个成年人至少有在预备役服役的经验），在需要更多兵力的时候，齐国能迅速把一线兵力扩充到一个令人瞠目结舌的规模。
这种兵役制度实际上是一种三级兵役制